Source: emp.lbl.gov
Os subsídios para energia solar de baixa-renda estão chegando às famílias certas e aumentando a adoção em comunidades carentes.
Muitos estados ofereceram subsídios para promover a adoção de energia solar em telhados. A maioria desses subsídios foi eliminada ao longo do tempo, em parte sob a suposição de que os subsídios se tornam menos necessários à medida que os preços da energia solar diminuem. No entanto, embora os preços da energia solar tenham diminuído significativamente, os preços iniciais relativamente altos-continuam sendo uma barreira para a adoção da energia solar para residências de baixa- e moderada-renda (LMI). Como resultado, os subsídios ainda podem ser uma importante força motriz para a adoção da LMI solar.
Dozens of state and local programs offer exclusive solar subsidies or other forms of adoption support to income-qualifying households. In a new study, the Berkeley Lab focuses on the California Single-Family Affordable Solar Homes program and the Connecticut Solar For All program. These programs are relatively large and have accumulated many years of data, allowing for more rigorous testing of program impacts. The Berkeley Lab tests the impacts of these programs on LMI solar adoption using rooftop solar data from the Lawrence Berkeley Lab's Tracking the Sun data set.
O estudo chega a várias conclusões importantes.
Primeiro, os subsídios solares da LMI na Califórnia e Connecticut aumentaram a adoção da LMI. Embora essa conclusão possa parecer-evidente, para qualquer programa de subsídios é possível que os subsídios não mudem efetivamente o comportamento. Por exemplo, algumas famílias podem receber subsídios solares mesmo que tenham adotado a energia solar mesmo sem os subsídios. Por meio de análise econométrica, o estudo do Berkeley Lab estima que aproximadamente quatro dos cinco beneficiários de subsídios LMI na Califórnia e Connecticut não teriam adotado a energia solar sem os subsídios LMI.
Em segundo lugar, os resultados mostram que os programas de subsídio de LMI na Califórnia e Connecticut tiveram impactos sustentados na adoção de LMI ao longo de vários anos. Os dados mostram picos claros na adoção de LMI em áreas que começam a receber subsídios de LMI pela primeira vez. Após o pico inicial, a adoção de LMI tende a cair, mas depois aumenta novamente vários meses ou trimestres depois. Esses padrões podem ter várias explicações, como que os programas mantêm o alcance por vários anos, que os instaladores retornam a áreas específicas-de baixa renda, que os beneficiários anteriores do subsídio LMI recomendam o programa a vizinhos ou colegas, ou que alguns adotantes em potencial esperam para que outros naveguem pelo processo de subsídio antes de decidirem buscá-lo por conta própria.
Impactos estimados dos subsídios da LMI na adoção solar da LMI ao longo do tempo.
O eixo y-pode ser interpretado aproximadamente como a mudança nas instalações de LMI por trimestre por 1,000 residências de LMI em um CEP. Veja o estudo para uma descrição completa da metodologia e interpretação dos resultados.
Third, there is a strong theoretical rationale that LMI subsidies support "spillover" installations: installations in low-income areas among households that do not receive subsidies. Data from the California and Connecticut LMI subsidy programs support the spillover hypothesis, though the evidence is inconclusive, in part due to small sample sizes.
No geral, os resultados sugerem que os subsídios continuam sendo um importante impulsionador da adoção da LMI solar. Do ponto de vista da eficiência, os subsídios podem continuar a aumentar efetivamente a adoção de energia solar em telhados em áreas relativamente mal atendidas e de baixa-renda. Do ponto de vista da equidade, os subsídios-direcionados à renda ajudam a garantir que os adotantes tardios-de renda relativamente baixa tenham acesso a benefícios comparáveis como os adotantes iniciais de-renda relativamente alta.
