Fonte: ihsmarkit.com
As perspectivas para a adição de capacidade de geração solar fotovoltaica (PV) na América Latina devem melhorar em 2022, mas isso não significa dizer que não há obstáculos no caminho.
Além disso, o financiamento dos projetos à medida que a região luta para voltar de uma pandemia COVID-19 que devastou desproporcionalmente a população e as economias da América Latina tributarão o meio e a resiliência dos governos, embora os laços verdes, sociais e sustentáveis possam oferecer uma solução.
A IHS Markit agora espera 16,5 GW de adições de capacidade fotovoltaica em toda a América Latina em 2022, em comparação com 15,9 GW em uma previsão três meses antes. Cerca de 9,7 GW disso entrarão em operação no Brasil, o líder regional em energia solar, disse o analista de pesquisa da IHS Markit Angel Antonio Cancino, onde um boom nas instalações distribuídas de PV teve um grande papel no aumento da previsão para o continente como um todo.
O Brasil teve um ano de bandeira em 2021, com adições do setor de geração distribuída superando 5 GW e instalações em escala de utilidades superando 2 GW. Cancino disse que 2022 deve continuar pelo mesmo caminho.
As perspectivas de crescimento em toda a região desafiam os desafios de custo atualmente causando estragos emcadeias de suprimentos solares em todo o mundo, disse Cancino, ao notar aumentos de preços para módulos, fretes e matérias-primas como aço, cobre e vidro.
Essas questões da cadeia de suprimentos continuarão globalmente em 2022, de acordo com o diretor executivo da IHS Markit, Edurne Zoco.Foi uma tempestade perfeita em 2021, com demanda recorde, aumento de preços, cortes de energia e tarifas, tudo contribuindo para grandes gargalos, disse ela durante umwebinar recente. As linhas de abastecimento devem permanecer muito apertadas em 2022, embora alguns custos diminuam, incluindo o polissilício, acrescentou.
As oportunidades de PV da América Latina estão ganhando no setor solar mais amplo. O presidente do Conselho Solar Global (GSC), José Donoso, disse em 15 de dezembro que estava otimista com as perspectivas de energia solar na América Latina, especialmente dado o aumento do número de contratos de compra de energia sendo assinados.
Para apoiar o próximo nível de crescimento na região, Donoso disse durante um webinar do GSC que os investidores precisam de metas dos governos e da segurança regulatória.
Além do Brasil
Enquanto o Brasil está estabelecendo o ritmo do setor solar na América Latina, as oportunidades abundam em outros lugares do continente, dizem os participantes do mercado.
Espera-se que o Chile veja 2,6 GW de pv newbuild em 2022, disse Cancino. O Chile tem um grande pipeline de projetos em estágio final e novos projetos continuam a ser adicionados à fila de licenciamento para usinas de grande porte e pequenos projetos distribuídos conhecidos pela sigla PMGD, que têm capacidade inferior a 9 MW.
No entanto, a modernização da rede de distribuição chilena deve estar perto do topo da agenda, disse o vice-presidente da Associação Chilena de Energia Solar (ACESOL), David Rau, para que o país aproveite a maior irradiação solar do mundo e substitua a capacidade hidrelétrica que está diminuindo rapidamente como resultado das mudanças climáticas.
Através da fronteira norte do Chile, no sul do Peru, há oportunidades solares semelhantes, disse a diretora executiva da Associação Peruana de Energia Renovável, Paloma Sarria, mas uma reforma de rede também é necessária, porque a maior parte da capacidade de geração do país está no centro do país.
O Peru tem a oportunidade de se tornar um exportador de energia, bem como um exportador de metais e minerais, se aproveitar a chance oferecida pela energia solar, disse Sarria. O Peru poderia construir até 25 GW de capacidade solar, disse ela.
Sarria disse que a ausência de leilões do governo desde 2015 devido ao excesso de oferta na época havia dificultado a construção solar. Mesmo sem uma renovação da rede, 2,1 GW de capacidade solar poderiam ser adicionados nos próximos anos no Peru, disse ela. Além disso, ele disse, "se queremos chegar às nossas metas de rede zero, realmente precisamos pensar sobre a rede de transmissão" e a ajuda que ela precisa.
A argentina, grande rival do Brasil, ficou em quarto lugar na tabela de capacidade regional no final de 2020, segundo Rodrigo Sauaia, coordenador da força-tarefa regional do GSC, que também é o CEO da Associação Brasileira de Energia Solar Fotovoltaica (ABSOLAR)
A Argentina ficou mais para trás após o ano de bandeira do Brasil, mas as esperanças locais são altas de que as coisas possam ser viradas apesar dos desafios financeiros e dos atrasos nos projetos. A Argentina tem uma grande oportunidade para uma construção substancial de sua capacidade solar, disse Marcelo Álvarez, presidente da Cámara Argentina de Energia Renovables (CADER).
A economia brasileira, a maior da América do Sul, é quatro a cinco vezes maior que a da Argentina, mas seu setor solar é muitos múltiplos maior ainda, disse ele, com o abismo escancarado entre os dois no momento indicando o enorme potencial não cumprido na Argentina — que tem a oitava maior massa terrestre do mundo.
Para começar a cumprir a oportunidade apresentada, disse Álvarez, a Argentina deve oferecer incentivos maiores e melhores e tarifas e subsídios padronizados em todo o país.
A economia embatalhada do país — atormentada pela inflação e pelo aumento do desemprego — precisa dos empregos adicionais que o setor pode oferecer. E além de painéis e inversores, as empresas argentinas podem fornecer quase todas as outras partes necessárias, disse ele, oferecendo um impulso às comunidades individuais e ao país como um todo. Com a meta argentina de 20% da eletricidade de fontes renováveis até 2025, cerca de 10 GW de oportunidade estão esperando por desenvolvedores, disse ele.
Dor pandêmica
A Argentina não foi o único país da região onde a economia e as classes políticas estão sentindo a tensão. O impacto da pandemia COVID-19 na América Latina foi desproporcional, disse o diretor regional do Programa de Desenvolvimento das Nações Unidas para a América Latina e o Caribe, Luis Felipe López Calva, em 16 de dezembro, com 18% dos casos e 29% das mortes relacionadas ao COVID-19 vistas em uma região que representa apenas 9% da população global.
A recuperação da América Latina da pandemia tem sido retardada por deficiências estruturais, e cerca de 50% dos domicílios em toda a região ainda não retornaram aos seus níveis de renda pré-pandemia. Como resultado, a quantidade e intensidade dos protestos e do descontentamento social aumentou desde que a pandemia começou, disse López Calva durante um webinar do Centro de Política Energética Global (CGEP).
As nações latino-americanas são mais pobres após essa crise, disse o economista, e como resultado há espaço limitado para mudanças fiscais e espaço mínimo para a reforma tributária. Uma solução poderia ser encontrar novas formas de financiar investimentos, incluindo títulos sustentáveis, disse ele. Uma reforma dos impostos sobre a propriedade também poderia ajudar e ter uma chance de sucesso, mas os impostos apenas sobre os ricos fracassariam miseravelmente, acrescentou.
O ex-ministro das Finanças colombiano Mauricio Cárdenas, que também estava na chamada de 16 de dezembro, disse que todos os países da América Latina estão tentando evitar a imposição de aumentos de impostos, e todos estão olhando para novas formas de financiamento, embora muitas nações em toda a região já tenham altos níveis de dívida soberana em relação aos países da África, por exemplo.
O engajamento na transição energética pode ajudar a enfrentar a agitação civil que se espalha por toda a região, restaurando a confiança que desapareceu em vários países, disse Cárdenasno início do ano.
Falando noColumbia Global Energy Summit 2021(CGES), Cárdenas disse que as mudanças climáticas e a transição energética podem ser parte da solução para a agitação. A transição pode ser uma ferramenta, não importa as inclinações políticas de um governo, acrescentou.
De onde vem o dinheiro para construir a capacidade renovável é uma grande questão. Como cárdenas apontou durante o webinar da CGEP, os governos regionais estão amarrados por dinheiro, e há pouco espaço para manobras fiscais.
Uma proposta de aumento do imposto sobre os combustíveis na terra natal de Cárdenas levou a protestos generalizados no início de 2021 e eles foram retirados como resultado da discórdia.
Vínculos verdes, sociais e sustentáveis
A pandemia global deverá alimentar um aumento acentuado da dívida soberana regional, que deverá passar de 58% do PIB em 2019 para 76% em 2023, disse Daniel Vicente Ortega Pacheco, diretor da Iniciativa de Finanças Sustentáveis do Equador.
Empréstimos no mercado de capitais podem trabalhar lado a lado com a transição energética, porém, com o Chile na frente da fila para fazê-lo na região.
Enquanto os participantes do mercado discutiam as opções de títulos verdes, sociais e sustentáveis (GSS) na região durante um evento de 7 de dezembro, um funcionário do governo chileno casualmente disse a seus colegas painelistas que o ministério que ele representava tinhaEmitidoo equivalente a US$ 1,3 bilhão em pesos chilenos em um título social não 30 minutos antes.
O funcionário, Patricio Sepulveda, chefe do escritório de dívida pública do Ministério das Finanças do Chile, disse que títulos temáticos como o título social de US$ 1,3 bilhão expandiram a base de investidores do país. Entre os projetos sociais financiados nos últimos meses pelo governo chileno estão o apoio à moradia e ao mercado de trabalho, vinculado à pandemia COVID-19, à habitação e ao mercado de trabalho, além de serviços essenciais, disse Sepulveda.
A dívida do GSS no Chile equivalia a 23% de sua dívida pública em circulação global, disse Sepulveda em um briefing da International Capital Markets Association (ICMA) de outubro. Naquele momento, o país havia emitido US$ 14,6 bilhões em títulos sociais, US$ 7,6 bilhões em títulos verdes e US$ 1,5 bilhão em títulos vinculados à sustentabilidade em 2021. A parcela de dezembro elevou seu empréstimo do GSS para o ano acima de US $ 27 bilhões, disse ele durante o evento de 7 de dezembro.
Em 2021, houve uma mudança nos mercados andinos de títulos sustentáveis, com o primeiro emissor de telecomunicações latino-americano e mais interesse dos fundos ambientais, sociais e de governança (ESG), disse o diretor financeiro sustentável do Scotiabank, Daniel Gracian, no mesmo evento icma de 7 de dezembro.
O mercado andino de GSS tem muito espaço para crescimento, com alguns segmentos sustentáveis, como o território virgem da água, disse a especialista financeira sênior do Banco Interamericano de Desenvolvimento Isabelle Braly-Cartillier aos participantes do evento ICMA. Onde os emissores soberanos lideram os mercados de dívida, os mercados locais se desmentem e seguem, disse ela. O volume de negócios menores está crescendo e esse crescimento é sustentável, segundo Braly-Cartillier.
Gracian disse que a introdução de indicadores-chave de desempenho (KPIs) ligados às emissões e outros fatores ambientais seria um desenvolvimento bem-vindo, especialmente com as metas líquidas-zero relacionadas ao Acordo de Paris para 2050 entrando mais em foco. Isso poderia ajudar emissores soberanos altamente endividados.
"Os KPIs devem estar contando a história que o emissor quer contar ao mercado", disse ele, seja diversidade ou governança, por exemplo, acrescentando que os KPIs para títulos vinculados à sustentabilidade (SLBs) devem ser uma extensão das estratégias subjacentes do ESG do emissor. "Os investidores vão cavar fundo, eles vão olhar além do quadro, e eles querem ver que a história que o emissor está contando está alinhada em todo o quadro", disse ele.
Mas os títulos do GSS precisam que as instituições apropriadas estejam no lugar se quiserem trabalhar, disse López Calva. Gastar os recursos dos laços sociais e ligados à sustentabilidade em questões ambientais precisa das instituições, proteções, transparência e diretrizes certas para ter sucesso, e disse que "não podemos simplesmente esperar que isso aconteça".
